科技网

当前位置: 首页 >智能

重庆电子政务升温

智能
来源: 作者: 2019-05-16 23:48:18

《魂斗罗》VR版曝光!国内开发团队带你回忆童年
/112920.html" target="_blank">惊喜苹果突然公布大福利今后iPhone可
快手素菜凉拌娃娃菜的做法
六一一起童心未泯百度手机助手安心游戏快乐

重庆电子政务升温2003/9/9来源:作者:分享 重庆,这个中国西部、长江上游的经济重镇,同时又是一个受天然地理条件所限的内陆城市,对通过信息化来超越“蜀道”及提升自身竞争力有极大的兴趣。1997年重庆成为中国第四个直辖市以后,1998年开始提出建设重庆信息港的构想,计划分三步走,到2010年左右完成。这是一个立意很高的全盘联动计划。除对信息产业的扶持和传统工业的信息化改造外,重庆市政府最重要的工作是建设一个高效率、高效益的电子政务体系。

在这个长时间的雄伟计划进行中,确实需要边走、边想、边细化边补充。在重庆的信息基础设施建设基本完成,且建设水平在全国排第二,运用水平却排倒数几名,急待深化的情况下,参与的许多官员开始了一次反思。从中央下来的电子政务体系、市与区县的体系、各专门系统或行业的络体系如何发挥联动作用?政府该做的直接工作是什么范围?怎么向电子政府建设要效益?如何让市民参与进来,享受电子政务带来的便利?关于公众参与的问题,重庆市信息产业局副局长杨孝荣引用了国外的一组数字:“2002年英国41%的公众享受政府机构提供的上服务,这个数字在加拿大是40%,澳大利亚是24%,美国是31%。”电子政府的成功就在于广泛的参与和互动。

2003年8月26日由重庆市经济信息中心等部门和《互联周刊》主办的“电子政务与政府信息化论坛”在重庆举行,有300多名来自各级政府机关和重庆主要行业、企业的领导或CIO参加。在重庆,由政府牵头的全市性信息化讨论会议几乎是一年一度。上一届在2002年夏天召开的会议上,明显的感觉是重庆建设电子政府的强烈欲望,规划蓝图不错,第一步基础建设走得也不错。今年的会议很多人则在谈问题,也谈到了解决的思路。

重庆的电子政务建设道路应该说是独特的,有其“一个市的结构,一个省的架子”的现实情况原因,也有其信息港建设“不建具体建筑物”的重庆模式;同时也反映了中国城市信息化进程中普遍的阶段性问题。

重庆的思考

重庆市计委副主任伍源德说:“当前电子政务建设的障碍不是技术问题,而是业务流程问题。”他提出了电子政务的业务流程整合,这是一个全面联动的概念。这也是中国信息协会副会长高新民所提倡的“要建条块结合的电子政务体系”:政府的组织架构出现纵横交错的特点,信息化必须适应;以条或以块为主都会造成体系分割,难以发挥信息系统本来的透明、广泛、高效等优势;只有结合起来才有利于实现部门管理和属地管理的结合。

现在重庆市的电子政务络建设已经有Steam评测系统改进:退款玩家的评测不再影响评分!
了一定基础。市政府办公厅的络中心与市委办公厅、市人大、市政协机关光纤专线联,与17个区县专线联,31个市级政府部门或单位实现光纤联。市政府办公厅已建立与国务院办公厅光纤专线互联通道,3个市级机关借用此通道建立与国家上级对口机关的络联接。全市有13个市级机关建立有与中央部门的专线联接的计算机络。

问题是一站式服务的大环境难以构成,这个问题并不只是重庆遇到的。全国的工商、金融、国税、质监技监、食品药品监督、海关、商检等构成了中央垂直管理业务系统,同级政府的各部门也都强调业务需要,在未统一规划下自建局域信息、专项数据库,加上党委和政府信息系统的交错,使地方电子政务络平台的整合、业务及数据的集群都成了问题。

当务之急,重庆市要建立电子政务的协同工作站,使之成为整合业务流程的数据交换平台。而原来按国家要求在市里已建的“金字”工程络及业务专也将逐步整合到重庆市统一的电子政务络平台上来。重庆市信息产业局副局长杨孝荣表示:停止市级各部门再新建单独络传输通道向各区县部门延伸。

现实的挑战

2002年8月中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指点意见》(中办[2002]17号文件),重庆市在贯彻17号文件实施工作意见中开宗明义写了这样一句话:“电子政务是实现政府职能转变的重大创新,是运用现代信息技术,重组整合政府业务流程,构建统一络服务平台,为社会提供廉洁、透明、务实、高效的政务管理和服务。”

重庆有关方面对电子政务建设的斟酌有解决现实情况的促因。直辖给重庆带来了政府管理上的极大挑战。重庆被称为“市”,但是地域的广阔和人口数量的庞大远远超过了一般的城市。用一个市的架构去管理一个中等量级省的地域和人口,有效管理的广度与深度都存在着难度。重庆按当地政府官员的形容是“小城区大农村”,有3000多万人口,40万下岗职工,三峡工程移民百万;农村人口占81%;面积8.24万平方公里,有40个区、市、县,而且地形复杂,交通极不便利。重庆承担着中央交付的四大艰巨任务:三峡移民,老工业基地改造,扶贫,生态环境保护。而它的人均国内生产总值仅有上海的1/5。

重庆曾将其信息港的主体工程归纳为“21129”。它的含义是2类大(基础通信和信息交互),1个公共信息服务平台(重庆之窗),政务管理、商业贸易等12个信息系统,和宏观经济类、企业产品类等9类信息资源。其信息化的整体规划是除基础工程建设外,继续信息发展的载体建设,包括科研生产基地以及地理信息系统等基础的建设;第三步是2010年左右实现庞大的信息化工程和目标。重庆信息港的信息基础设施在2000年初步建成、初见成效。2002年3月19日,国家信息化评测中心公布的2000年国家信息化指标评测结果显示:重庆的信息络基础设施在全国排第二。

在整体的信息化计划中,有一些是政府要扶持或进行政策指点的,而电子政务的部份则是政府要直接做的。

当初重庆市制定的是一个气势磅礴的宏大计划,现在的适度冷静十分可贵。重庆市信息产业局局长郝明还在《重庆市电子政务应注意的十个问题中》提出了电子政务建设中的项目管理和引入工程监理机制等问题。

困惑及前途

发达国家起步较早的电子政务建设经历了信息发布、上单向互动、上双向互动和跨部门、跨地区联动四个阶段。中国目前恐怕还普遍处在发展的第一和第二阶段。重庆市在电子政务建设中思考的一些问题其实也是普遍的阶段性问题。

高新民总结现在电子政务发展中有许多绕不过去的困难:例如体制性障碍如何解决?IT技术与业务需求如何互动配合?条块结合的电子政务体系如何建设?信息资源开发利用薄弱环节如何突破?有限的财政资金如何发挥最大效益?安全保密与信息公然和同享的矛盾如何解决?

目前信息化发展到了新的阶段:由战术地位转变为战略地位、由局部推动转变为整体推动、由技术驱动转变为业务驱动、由政府主导转变为政府和市场共同推动。同时,络平台开始整合、数据管理集中、络服务互动、安全及认证强化、立法和标准并进。

从电子政务方面来讲,政府的职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。电子政务就是要将上述职能电子化、络化,其目标可用四个词概括——竞争力、效力、效益和创新环境。政府有限的财政资金要发挥最大效益,就该划清政府该做的事情,只做政府该做的事情;尽可能利用既有社会资源,推行外包运作;应用市场化机制等。在有限时间、资源的情况下,电子政务建设也必须有优先权的策略斟酌。例如信息资源开发就有一些薄弱环节。政府要做的事情有六个要素:第一是基础信息库建设,第二是信息分类目录、元数据以及标准编码体系,第三是信息资源交换和服务体系,第四是信息资源管理制度及相应法规体系,第五是信息资源安全保障体系,第六是信息资源技术支撑体系。

信息资源开发利用突破薄弱环节的层次结构图如图2所示。

总的说来,现阶段要推进电子政务有六大策略:第一要将电子政务与职能转变结合推动;第二,业务规范化是条件;第三,内部事务与外部事务交替发展;第四,关键业务优先;第五,安全与成本、保密与共享之间要平衡;马龙回应伤情:拼得过猛休息不够所致
第六,只限制必要的统一。

中国的电子政务发展到了如今已经开始发挥它的效益。拿简单的电视会议来讲,1993年VTEL公司与邮电部开始合作成功组建了全国会议电视骨干,政府部委及各行业的全国骨干与省市二级。现在的会议电视系统已经集图象、语音和数据功能为一身。2002年北京市怀柔区刚刚组建了覆盖该区14个乡镇和4大机关,基于IP络的会议电视系统。在当年上半年的半年经济分析会上,超过730名代表通过散布在各乡镇和机关的会议电视系统同时参加了会议,另外还有60多个机关的工作人员通过流媒体工作站在上实时观看了会议的直播。这样实际上有2300多人同时参会。该区领导会后感叹:之前这样的会议,仅报到的时间就需要一天,全部会议下来起码三四天,前期会务准备的时间更是长达数月,还要组织专门的会务组,租用场所,动用大量的交警协调会议车辆。现在节省的人财物是之前没法想象的。

公民的参与意识也大大加强。在会上介绍经验的重庆市渝中区副区长屈谦提供了这样一些数字:在该区的门户站渝中信息港上,2003年上半年办结行政审批件55496件。上办公通过行政服务中心办事窗口与行政审批部门之间的联,可提供19个部门的153项行政审批和证照办理服务。

重庆的朝天门两江交汇、高楼林立、有着人称小香港的璀璨灯光,这个西部的大城市现在更是面临直辖、三峡工程、西部大开发等多重机会。许多IT厂商经过了京沪穗市场的争夺以后,开始将眼光瞄向了重庆,并希望由此打开通往广阔西部的大门。

IT厂商言论:

朝华软件产品部总经理张庆庆:朝华的电子政务解决方案突出“一站式”思想,另外还提供城市公共安全报警指挥中心、数字监控、银行信贷风险管理等系统。

曙光渝黔区总经理曾超:曙光开发推出了3大系列30多种型号的服务器,已经实现了从巨型计算机和超级服务器的供应商到全系列服务器产品供应商的角色转变。自2001年4月曙光在重庆设立办事处以来,已经在重庆地区出售各式服务器上千台,用户群已经涉及到各行各业,同时深得用户们的认可和信赖。

重庆联通副总经理尹远:IT产业发展大致分为PC时代、络时期和信息服务时代。联通的综合业务、资费、服务的优势越来越得到认同。

大连海辉副总经理戴波:海辉在办公自动化、政府上审批、电子地图、航政航运及智能交通指挥等领域的系统集成和软件开发有丰富的经验。2003年我们在国内首家整体通过CMM5认证。

VTEL美国视讯大中国区总经理张海森:现在的会议电视系统已经集图像、语音和数据功能为一身,在中国各级政府得到了广泛的运用,可以大大提高办公效力、节省行政经费、减少会议差旅造成的巨额开支和大量人力物力的损耗。

点击科技总裁王志东:信息化解决方案要有协同之道。点击科技通过围绕“竞开协同应用平台”这1自主开发的络运用平台软件,以“统一平台,协同应用”为特点,为电子政务提供一整套综合的解决方案,带领电子政务进入一个新的阶段。

大唐电信集团电子政务部副总经理孙:电子政务的络信息安全保障是一项复杂的系统工程,要以辨证的方法进行综合防治。而要保证根本的安全,必须发展和运用我国自主知识产权的核心技术,将安全从基础通信层、信息层做起。

朝华瑞尊软件技术有限公司高级售前工程师罗云:在自有软件产品的基础上,我们针对不同行业需求设计开发了适用于政府电子政务应用、银行业务核心应用、企业办公管理、电信、邮政、媒体等一系列具有行业特色的解决方案,并在众多行业用户得到了成功应用。

甘油三脂高有什么症状
尿酸高怎么回事
甘油三酯高是什么意思

相关推荐